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菏澤市傾力打造三級綜治體系——
解碼新時代“楓橋經(jīng)驗”新實踐

作者: 胡德光 來源: 菏澤日報 發(fā)表時間: 2025-05-09 10:06

家長里短、大事小情——“有矛盾就去綜治中心!”在菏澤,小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣,遍布村、鎮(zhèn)、縣三級的綜治中心,構筑起新時代基層治理的“四梁八柱”。

近年來,菏澤市緊扣“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標,將綜治中心規(guī)范化建設作為推進社會治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”工程,通過“三化聯(lián)動”,在全市織密一張覆蓋城鄉(xiāng)的平安防護網(wǎng)。

建在群眾家門口的“解憂超市”

2024年,定陶區(qū)濱河街道司集村的孫家兄弟因拆遷補償及贍養(yǎng)母親問題起了糾紛。為盡快化解矛盾糾紛,濱河街道綜治中心工作人員第一時間協(xié)調(diào)街道司法所、村委會等,一同參與矛盾調(diào)解。

“以前我們倆確實都有考慮不周的地方,多虧了工作人員的調(diào)解和建議……”經(jīng)過工作人員的努力,兄弟二人最終自愿達成協(xié)議,矛盾糾紛畫上了圓滿的句號。

為讓群眾在家門口解決矛盾,定陶區(qū)建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治中心(矛調(diào)中心),整合法院、公安、信訪、司法、綜治、教育等13類資源,形成“人民調(diào)解+司法調(diào)解+行政調(diào)解+行業(yè)調(diào)解”多元聯(lián)動機制,實現(xiàn)群眾矛盾“一站受理、一攬子調(diào)處、全流程閉環(huán)”。

同時,依托“矛盾糾紛排查大走訪”行動,定陶區(qū)發(fā)動村級評議委員會、網(wǎng)格員等力量建立社情民意網(wǎng)絡,2024年累計排查糾紛隱患2093件,化解信訪積案74件,實現(xiàn)“微事不出格、小事不出村鎮(zhèn)、大事不出區(qū)”,確保群眾訴求“最多跑一地”。通過“線上+線下”雙軌服務,提供法律咨詢、心理疏導等20余項便民服務,建起了群眾家門口的“解憂超市”。

牡丹區(qū)綜治中心推行部門接訪、信訪托底工作法,設立“六區(qū)四室一庭一中心”,即:法律服務區(qū)、城建服務區(qū)、勞動監(jiān)察仲裁區(qū)、輪駐服務區(qū)、信訪服務區(qū)、司法審判區(qū)六個服務區(qū)和四個調(diào)解室、一個心理服務中心,實行“一站受理、集成服務”運行模式,為群眾集中提供咨詢、援助、調(diào)解、仲裁、訴訟、審判、執(zhí)行全流程“一站式”服務。

通過充分整合部門資源,菏澤市實現(xiàn)了市、縣綜治中心矛盾聯(lián)動化解,讓群眾“只進一扇門”“最多跑一地”成為常態(tài)。

智能平臺實現(xiàn)綜治“一網(wǎng)統(tǒng)攬”

菏澤市充分利用“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺,整合視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化管理等系統(tǒng),全力織密平安防護網(wǎng)。

2024年全年,菏澤全市網(wǎng)格員依托省社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺,上報事件信息達230.4萬條,實現(xiàn)社會治理要素“一網(wǎng)感知”。

“解的是紛擾,掃的是服務?!痹诤蕽?,全市10000余份“山東解紛碼”貼在社區(qū)活動中心、農(nóng)貿(mào)市場等人口密集的地方,讓群眾看得見、找得到。

“山東解紛碼”基于微信系統(tǒng)入口,集成了申請矛盾調(diào)解、調(diào)解流程追蹤、評價調(diào)解結果、線上咨詢、線上預約等功能,為當事人提供公正、便捷、高效的矛盾反映渠道,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。目前,群眾線上掃碼率達24.68%,錄入各類矛盾糾紛71490件,辦結71419件。

“只要輕輕一點,群眾就可以反映自己的訴求并與專業(yè)人員進行即時通話,完成在線交流。”單縣綜治中心工作人員介紹。目前單縣綜治中心創(chuàng)新開發(fā)“百姓管家平臺”,整合“智慧調(diào)解”“網(wǎng)上信訪”“視頻調(diào)處”等系統(tǒng)資源,聯(lián)通26個人民調(diào)解組織、11個司法調(diào)解中心、9個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解機構,形成了“百姓線上點單、干部線下調(diào)處”新模式。聚焦預測預警、分流轉(zhuǎn)辦、事中監(jiān)管、跟蹤回訪、督導考核等關鍵環(huán)節(jié),實現(xiàn)“為民解憂全覆蓋”。

機制創(chuàng)新構建共治“同心圓”

菏澤市著力整合資源、創(chuàng)新方式,法院、檢察院、公安、司法、信訪通過多種方式長駐,住建、人社、衛(wèi)健、婦聯(lián)、法學會等部門輪駐,將綜治中心建設成為開展矛盾糾紛預防化解的聯(lián)合作戰(zhàn)中心。

曹縣綜治中心大廳內(nèi),信訪、人社、司法等部門攜手入駐,15個窗口有序排列,20余個部門集中辦公,綜治中心把群眾的“關鍵小事”當成“頭等大事”,為群眾提供了“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處和“一條龍”服務。

單縣東城街道通過引進民間組織、行業(yè)性專業(yè)組織等方式,充分釋放矛盾糾紛調(diào)處活力。開展民主懇談會、民情通報會、議事協(xié)調(diào)會、“小區(qū)治理大家談”活動,圍繞村居建設、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、鄰里關系等事關居民生活品質(zhì)的重要問題開展議事協(xié)商,讓黨員群眾“同坐一條板凳”拉家常,對居民反映的問題現(xiàn)場明確解決途徑和完成時限,在干部與群眾、群眾與群眾輕松互動中化解矛盾,消除糾紛,推動社區(qū)治理效能大幅提高。

“多虧了綜治中心,糾葛了20余年的鄰里矛盾終于化解了!”魯西新區(qū)岳程街道的崔某和周某是幾十年的老鄰居。自雙方上輩老人起,兩家就因為宅基問題經(jīng)常爭吵、謾罵,積怨已久,誰也不愿作出讓步,導致周某年久失修的老房子一直沒辦法重建。

如何妥善化解兩家矛盾?社區(qū)綜治中心干部先后通過聘請專業(yè)人員上門丈量,借助雙方親戚、朋友側面疏導,邀請社區(qū)老人、調(diào)委會成員上門輪番勸說的方式,終于達成了解決方案。

以魯西新區(qū)為例,菏澤市建立了市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心主任聯(lián)席會議制度,完善“周研判、月調(diào)度、季考核”工作機制。 同時,創(chuàng)新“五老調(diào)解”等特色品牌,培育金牌調(diào)解員,組建專家?guī)?,形成“黨政主導、部門協(xié)同、社會參與”共畫“同心圓”的社會共治新格局。

2024年,菏澤全市各級綜治中心共化解矛盾糾紛5.4萬余件,三級綜治體系不僅成為了矛盾化解的終點站,更成為基層善治的始發(fā)站。

通訊員 牛文杰 記者 胡德光

責任編輯:
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